
二次大戰期間,所有的文書都必須經由警方檢查過,確認無誤導或叛國之嫌疑才准上映,許多戲院因此關門大吉。故事的主人翁椿一也是一位劇作家,將自己的新劇本羅密葉與茱莉歐送審後,來到了審查員的面前聽候決斷。原先的審查員已經調到別的單位,新上任的向坂先生自白這輩子從來也沒笑過,因而被認定為此職務的最佳人選。從中國偽滿州的勞工監督轉調回日,對自己居然被派到這種八竿子打不著邊的工作非常訝異,但效忠國家的他也只能硬著頭皮以自己的方式審查。
最初椿一就認為此人極端頑固、沒幽默感、無理,但為了讓劇本通過而接受了他所有的條件: 將男女主角設定為日本人、台詞裡要出現三次"為了國家"、加入一個以警察署長的名字為根基製作的角色、不可以有接吻...等,讓作家幾乎失去了睡眠的時間。然而奇特的是,劇本卻在這樣一次又一次的變動下越來越帶有諷刺與意外的感覺,也變的更加有趣。隨著時間的推移跟自己意見的不停加入,劇本開始成了兩人共同的作品,冷酷的向坂也逐漸的入迷,從最初的提供意見,開始在辦公室裡玩角色扮演,最後甚至去了椿一的劇團看戲。